本书考察东亚各国接受中国政治制度的过程，以及高丽初期中央官制的成立和变化。著者专门研究制度史，他为了查明高丽为何毫无抵抗地收容中国的三省六部制度，而写完博士论文以后，再写了八篇论文，本书是把那些论文修补的。

政治制度以国家经营的基本骨干，总括政府组织和官僚组织。政治制度随着时代情况和社会的要求而陆续变化，而其基本骨格难以改变。尤其是前近代时期的制度更难变化。但是成宗元年高丽引进三省六部制度，这是如同革命的变化。即，在朝鲜半岛建立'国家'组织以来，经过三国时代一直维持的国家统治机构，到这时候没有什么抵抗，引进完全不同性格的制度。这是著者难以了解的史实。而且这时候收容的制度，虽然经历了有些变化，而基本上成为贯穿前近代时期的官制的骨干。著者在他的学位论文摸索这一问题的答案，并且过去十年间，整理从隋唐时代到尧、金、元时代的典章書，其目的也在解决这一问题。

本书关注在东亚各国收容唐制的趋势，高丽建国直后引进唐制的局面。我们要了解东亚主要国家之一高丽的政治制度，而少不了明白东亚各国收容官制的趋势。而且高丽官制的变化，是后三国统一与在合并高丽社会的过程中产生的结果。所以本书是把高丽初期政治制度的形成过程，在东亚细亚的观点分析的。