朝鲜后期在各个部门发生种种变化。在商业界场市发达、商人的活动频繁、运送手段和交通路线的开发等，与从前不同的变化更明显，又出现商品的多样化和大规模化及看涨买进的现象。而且随着生活水准的提高，消费形态和嗜好物品的种类也改变，交易利益商品品种也与前不同。在这种情况，牛、酒与松树的流通十分引人注目。 随着农牛的屠宰和贩卖、釀酒和卖酒、斫伐松树的利益提高，对牛、酒和松树的买卖变多了。偷偷地屠牛、酿酒及伐松树的行为，对之管束不仅很难，因为其规模不大，而人们在所不计。而且尽管官厅怎么管制，农村在耕作时缺不了的牛，往往被屠宰而贩卖，且在荒年粮食缺时，仍酿酒而贩卖，并在封山育林的地方，随意采伐松树而买卖，这种行为在全国广泛的进行。 因此朝鲜政府施行了牛禁、酒禁、松禁之三禁政策，就是禁止随意屠牛，禁止随意把酒酿造并卖买，禁止随意砍采松树而作为建材和船材之用。这些三禁政策是与农村的场市发达和商人的活动有密切关连。本书检讨的主要内容，是三禁政策施行时的社会经济背景，政府的目的，商人和人民的反映，以及三禁政策施行过程中呈现的变化。 与三禁有关的记载收录于官撰资料和各种民间资料，因而帮助于了解朝鲜后期社会状态。朝鲜政府虽然到十九世纪末期陆续强调牛禁、酒禁、松禁，然而并未彻底地施行三禁政策，只是采取了临时变通的措施。